2026年欧盟包装法规（PPWR）：从日本进口自有品牌商品

简而言之：截至2026年10月，包装和包装废弃物条例，即条例（EU）2025/40（PPWR），自2026年8月12日起适用，并取代了1994年的包装指令。大多数设计规则稍后才开始。统一的分类标签最早在2028年8月12日实施。可回收性等级和运输包装50%空隙上限最早在2030年1月1日实施。如果日本制造的产品以您的品牌包装销售，PPWR把您视为该包装的制造商。您通常也是进口商，并且在您首次提供货物的每个国家，您都是生产者延伸责任（EPR）下的生产者。

哪些日期适用于什么

日期	适用内容
2025年2月11日	条例生效
2026年8月12日	全面适用。废止指令94/62/EC，部分条款在过渡期内保留
2028年2月12日	销售包装的空隙减少到其功能（包括保护）所需的最低限度（第24(4)条）
2028年8月12日，或委员会实施法案后24个月，以较晚者为准	显示材料成分的统一标签，供消费者分类（第12(1)条）
2030年1月1日	包装重量和体积减少到所需的最低限度（第10(1)条）
2030年1月1日，或实施法案后3年，以较晚者为准	组合包装、运输包装和电商包装的空隙率最高50%（第24(1)条）
2030年1月1日，或授权法案后24个月，以较晚者为准	包装必须在A、B或C级内可回收（第6条）
2038年1月1日	仅限A级或B级

“以较晚者为准”的日期取决于委员会的法案。在按某个日期做规划之前，请确认相关法案是否已通过。条例还将包装及其组件中铅、镉、汞和六价铬的合计含量限制在100 mg/kg（第5(4)条）。

在PPWR下您是什么身份

**制造商。**如果包装或包装产品是以您自己的名称或商标设计或制造的，条例就把您视为其制造商，即使是日本工厂做的（第3(1)条第13点）。微型企业有一个例外，但仅限于包装供应商在同一成员国的情况，所以对来自日本的包装没有帮助。

**进口商。**进口商是在欧盟境内设立、把来自第三国的包装投放市场的任何人。日本制造商品上的包装也算。

**生产者（EPR方面）。**在某成员国设立的企业，如果是首个在该国境内提供包装产品的，就是生产者。直接向另一成员国最终用户销售的企业也是。

制造商和进口商必须做什么

作为制造商（第15条），您必须：

• 进行合格评定，编制技术文件（附件七）和欧盟符合性声明
• 对一次性包装，将两者保存五年
• 确保包装上带有型号、批号或序列号，或同等的识别信息
• 在包装上标注您的名称、注册商号或商标，以及邮政地址。无法标注时，使用二维码或其他数据载体，或随附文件

作为进口商（第18条），您必须核实制造商已完成上述事项。您还要在包装上标注自己的名称和联系地址，并保存符合性声明以备主管机关查阅。既是制造商又是进口商时，两者都要做。

文件需要证明的要求（第5条至第12条）各有各的日期，因此随着较晚日期的到来，您需要证明的内容会增加。委员会已在其包装页面上发布了指南（2026年3月）和常见问题解答（2026年8月）。

EPR：在每个国家注册

• **在您首次提供包装产品的每个成员国注册。**在您（或在允许的情况下您的授权代表）注册之前，您不得在那里销售（第44(2)条和第44(4)条）。
• 新的国家注册系统正在按照欧盟统一格式建立。成员国在委员会实施法案发布后有18个月时间调整或建立。在此之前，委员会表示您必须继续遵守各国现行的EPR注册规定。
• 每年报告，在6月1日前报告上一日历年。在某国每年包装少于10吨的生产者报告较少的数据（第44(7)条和第44(8)条）。委员会指出，成员国也可以给予小型生产者较低的费用和较简便的程序。
• 直接向另一成员国的消费者销售，需要在该国指定EPR授权代表（第45(3)条）。2025年12月，委员会提议对小企业暂停这项要求。在议会和理事会审议该提案期间，委员会已要求成员国务实地执行这项要求，不对经营者进行处罚。截至2026年10月，这项义务仍在条例中。
• 在线平台在新注册系统建立后，会要求您提供注册号。

规划日本制造的包装

• 取得每个组件的材料明细（盒子、托盘、内衬、薄膜、胶带、标签）以及每单位重量。按材料进行EPR报告时需要它，以后的分类标签也需要。
• 询问印刷盒子的油墨和涂层，如果厂家或印刷厂有测试数据，一并索取，以应对100 mg/kg的重金属限值。
• 在盒子或标签上留出空间标注您的名称和地址，或规划使用二维码。
• **设计新包装时要考虑2030年。**第10条要求重量和体积最小化。它还禁止只为让产品看起来更大的设计，例如双层壁和假底，受保护的设计有少量例外。请在指南中确认各部分何时适用。

如果您通过我下单，这意味着什么

我会以书面形式向厂家询问每个包装组件的材料和重量，以及任何油墨或材料测试数据。我会把收到的内容原样转给您，供您编制技术文件和EPR报告使用。如果有缺少的信息，我会在您确认产前样之前告诉您。我在日本，所以无法为您注册，也不能担任您在欧盟的授权代表。这需要在欧盟境内设立的人来做。本文是说明，不是法律建议。请向您销售所在各国的EPR机构和主管机关确认。

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