กฎหมายบรรจุภัณฑ์ของ EU (PPWR) ปี 2026: นำเข้าสินค้าไพรเวทเลเบลจากญี่ปุ่น

สรุปสั้น ๆ: ณ เดือนตุลาคม 2026 กฎหมายบรรจุภัณฑ์และขยะบรรจุภัณฑ์ Regulation (EU) 2025/40 (PPWR) ใช้บังคับตั้งแต่ 12 สิงหาคม 2026 และแทนที่ Packaging Directive ปี 1994 แล้ว กฎด้านการออกแบบส่วนใหญ่เริ่มภายหลัง ฉลากคัดแยกแบบมาตรฐานเดียวกันมาไม่เร็วกว่า 12 สิงหาคม 2028 ระดับความสามารถในการรีไซเคิลและขีดจำกัดพื้นที่ว่าง 50% สำหรับบรรจุภัณฑ์ขนส่งมาไม่เร็วกว่า 1 มกราคม 2030 หากสินค้าที่ผลิตในญี่ปุ่นขายในบรรจุภัณฑ์ภายใต้แบรนด์ของคุณ PPWR ถือว่าคุณเป็นผู้ผลิต (manufacturer) ของบรรจุภัณฑ์นั้น โดยปกติคุณยังเป็นผู้นำเข้า (importer) และเป็นผู้ผลิตตามหลัก EPR (producer) สำหรับความรับผิดชอบที่ขยายของผู้ผลิต (EPR) ในทุกประเทศที่คุณทำให้สินค้าพร้อมจำหน่ายเป็นรายแรก

วันที่ใดใช้กับอะไร

วันที่	สิ่งที่ใช้บังคับ
11 กุมภาพันธ์ 2025	กฎหมายมีผล
12 สิงหาคม 2026	ใช้บังคับทั่วไป ยกเลิก Directive 94/62/EC โดยคงบางบทบัญญัติไว้ในช่วงเปลี่ยนผ่าน
12 กุมภาพันธ์ 2028	พื้นที่ว่างในบรรจุภัณฑ์เพื่อขายลดลงเหลือขั้นต่ำที่จำเป็นต่อหน้าที่ รวมถึงการป้องกัน (Art. 24(4))
12 สิงหาคม 2028 หรือ 24 เดือนหลัง implementing acts ของคณะกรรมาธิการ หากช้ากว่า	ฉลากมาตรฐานเดียวกันแสดงองค์ประกอบวัสดุ สำหรับการคัดแยกของผู้บริโภค (Art. 12(1))
1 มกราคม 2030	น้ำหนักและปริมาตรบรรจุภัณฑ์ลดลงเหลือขั้นต่ำที่จำเป็น (Art. 10(1))
1 มกราคม 2030 หรือ 3 ปีหลัง implementing acts หากช้ากว่า	อัตราพื้นที่ว่างสูงสุด 50% สำหรับบรรจุภัณฑ์รวม บรรจุภัณฑ์ขนส่ง และบรรจุภัณฑ์อีคอมเมิร์ซ (Art. 24(1))
1 มกราคม 2030 หรือ 24 เดือนหลัง delegated acts หากช้ากว่า	บรรจุภัณฑ์ต้องรีไซเคิลได้ในระดับ A, B หรือ C (Art. 6)
1 มกราคม 2038	ระดับ A หรือ B เท่านั้น

วันที่แบบ “แล้วแต่ว่าวันใดช้ากว่า” ขึ้นอยู่กับกฎหมายลำดับรองของคณะกรรมาธิการ ตรวจสอบว่ามีการรับรองแล้วหรือไม่ก่อนวางแผนตามวันที่ กฎหมายยังจำกัดตะกั่ว แคดเมียม ปรอท และโครเมียมเฮกซะวาเลนต์ในบรรจุภัณฑ์และส่วนประกอบรวมกันไม่เกิน 100 mg/kg (Art. 5(4))

คุณคือใครภายใต้ PPWR

ผู้ผลิต (manufacturer) หากคุณให้ออกแบบหรือผลิตบรรจุภัณฑ์หรือสินค้าที่บรรจุแล้วภายใต้ชื่อหรือเครื่องหมายการค้าของคุณเอง กฎหมายถือว่าคุณเป็นผู้ผลิต แม้โรงงานในญี่ปุ่นจะเป็นผู้ผลิตจริง (Art. 3(1), point 13) มีข้อยกเว้นสำหรับวิสาหกิจขนาดย่อย แต่เฉพาะเมื่อผู้จัดหาบรรจุภัณฑ์อยู่ในประเทศสมาชิกเดียวกัน ดังนั้นจึงไม่ช่วยกับบรรจุภัณฑ์ที่มาจากญี่ปุ่น

ผู้นำเข้า (importer) ผู้นำเข้าคือใครก็ตามที่ตั้งอยู่ใน EU ซึ่งนำบรรจุภัณฑ์จากประเทศที่สามเข้าสู่ตลาด บรรจุภัณฑ์บนสินค้าที่ผลิตในญี่ปุ่นนับด้วย

ผู้ผลิตตามหลัก EPR (producer) ธุรกิจที่ตั้งอยู่ในประเทศสมาชิกเป็น producer หากเป็นรายแรกที่ทำให้สินค้าที่บรรจุแล้วพร้อมจำหน่ายในดินแดนของประเทศนั้น ธุรกิจที่ขายตรงให้ผู้ใช้ปลายทางในประเทศสมาชิกอื่นก็เช่นกัน

สิ่งที่ผู้ผลิตและผู้นำเข้าต้องทำ

ในฐานะผู้ผลิต (Art. 15) คุณต้อง:

• ดำเนินการประเมินความสอดคล้อง จัดทำเอกสารทางเทคนิค (Annex VII) และคำประกาศความสอดคล้องของ EU
• เก็บทั้งสองอย่างไว้ห้าปีสำหรับบรรจุภัณฑ์ใช้ครั้งเดียว
• ตรวจสอบให้บรรจุภัณฑ์มีหมายเลขประเภท ล็อต หรือหมายเลขซีเรียล หรือการระบุตัวตนที่เทียบเท่า
• ใส่ชื่อ ชื่อทางการค้าที่จดทะเบียน หรือเครื่องหมายการค้า และที่อยู่ทางไปรษณีย์ของคุณบนบรรจุภัณฑ์ หากทำไม่ได้ ให้ใช้ QR code หรือตัวพาข้อมูลอื่น หรือเอกสารแนบ

ในฐานะผู้นำเข้า (Art. 18) คุณต้องตรวจสอบว่าผู้ผลิตได้ทำตามข้างต้นแล้ว คุณยังต้องใส่ชื่อและที่อยู่ติดต่อของคุณเองบนบรรจุภัณฑ์ และเก็บคำประกาศความสอดคล้องไว้ให้หน่วยงานตรวจได้ เมื่อเป็นทั้งผู้ผลิตและผู้นำเข้า คุณทำทั้งสองอย่าง

ข้อกำหนดที่เอกสารต้องแสดง (มาตรา 5 ถึง 12) มีวันที่ของตัวเอง ดังนั้นสิ่งที่คุณต้องพิสูจน์จะเพิ่มขึ้นเมื่อถึงวันที่ช้ากว่า คณะกรรมาธิการได้เผยแพร่แนวปฏิบัติ (มีนาคม 2026) และ FAQ (สิงหาคม 2026) ไว้ในหน้าบรรจุภัณฑ์

EPR: การลงทะเบียนในแต่ละประเทศ

• ลงทะเบียนในทุกประเทศสมาชิกที่คุณทำให้สินค้าที่บรรจุแล้วพร้อมจำหน่ายเป็นรายแรก คุณขายที่นั่นไม่ได้จนกว่าคุณ หรือตัวแทนที่ได้รับมอบอำนาจของคุณในกรณีที่อนุญาต จะลงทะเบียน (Art. 44(2) และ (4))
• ทะเบียนระดับชาติใหม่กำลังจัดตั้งตามรูปแบบร่วมของ EU ประเทศสมาชิกมีเวลา 18 เดือนหลัง implementing act ของคณะกรรมาธิการเพื่อปรับหรือสร้างทะเบียน ระหว่างนั้นคณะกรรมาธิการระบุว่าคุณต้องปฏิบัติตามกฎการลงทะเบียน EPR ที่มีอยู่ของแต่ละประเทศต่อไป
• รายงานทุกปี ภายใน 1 มิถุนายนสำหรับปีปฏิทินก่อนหน้า ผู้ผลิตที่มีบรรจุภัณฑ์ต่ำกว่า 10 ตันต่อปีในประเทศหนึ่งรายงานข้อมูลชุดที่สั้นกว่า (Art. 44(7) และ (8)) คณะกรรมาธิการระบุว่าประเทศสมาชิกอาจให้ค่าธรรมเนียมและขั้นตอนที่เบากว่าแก่ผู้ผลิตรายเล็กด้วย
• การขายตรงให้ผู้บริโภคในประเทศสมาชิกอื่น ต้องมีตัวแทนที่ได้รับมอบอำนาจสำหรับ EPR ในประเทศนั้น (Art. 45(3)) ในเดือนธันวาคม 2025 คณะกรรมาธิการเสนอระงับข้อกำหนดนี้สำหรับธุรกิจขนาดเล็ก ระหว่างที่รัฐสภาและคณะมนตรีพิจารณาข้อเสนอ ได้ขอให้ประเทศสมาชิกบังคับใช้ข้อกำหนดอย่างยืดหยุ่นและไม่ลงโทษผู้ประกอบการ ณ เดือนตุลาคม 2026 หน้าที่นี้ยังคงอยู่ในกฎหมาย
• แพลตฟอร์มออนไลน์จะขอหมายเลขลงทะเบียนของคุณเมื่อทะเบียนใหม่มีขึ้นแล้ว

วางแผนบรรจุภัณฑ์ที่ผลิตในญี่ปุ่น

• ขอรายละเอียดวัสดุของทุกส่วนประกอบ (กล่อง ถาด แผ่นรอง ฟิล์ม เทป ฉลาก) พร้อมน้ำหนักต่อหน่วย คุณต้องใช้สำหรับรายงาน EPR แยกตามวัสดุ และภายหลังสำหรับฉลากคัดแยก
• ถามเรื่องหมึกและสารเคลือบ บนกล่องที่พิมพ์ พร้อมข้อมูลการทดสอบหากผู้ผลิตหรือโรงพิมพ์มี สำหรับขีดจำกัดโลหะหนัก 100 mg/kg
• เว้นพื้นที่บนกล่องหรือฉลากสำหรับชื่อและที่อยู่ของคุณ หรือวางแผนใช้ QR code
• ออกแบบบรรจุภัณฑ์ใหม่โดยคำนึงถึงปี 2030 มาตรา 10 กำหนดให้น้ำหนักและปริมาตรน้อยที่สุด และห้ามลักษณะที่ทำให้สินค้าดูใหญ่ขึ้นเท่านั้น เช่น ผนังสองชั้นและก้นปลอม โดยมีข้อยกเว้นแคบ ๆ สำหรับแบบที่ได้รับความคุ้มครอง ตรวจสอบในแนวปฏิบัติว่าแต่ละส่วนใช้บังคับเมื่อใด

ความหมายสำหรับคุณ หากสั่งผ่านผม

ผมถามผู้ผลิตเป็นลายลักษณ์อักษรถึงวัสดุและน้ำหนักของทุกส่วนประกอบบรรจุภัณฑ์ และข้อมูลการทดสอบหมึกหรือวัสดุใด ๆ ผมส่งต่อให้คุณตามที่ได้รับ สำหรับเอกสารทางเทคนิคและรายงาน EPR ของคุณ หากมีสิ่งใดไม่มี ผมจะบอกคุณก่อนคุณอนุมัติตัวอย่างก่อนการผลิต ผมอยู่ในญี่ปุ่น จึงลงทะเบียนให้คุณหรือทำหน้าที่เป็นตัวแทนที่ได้รับมอบอำนาจใน EU ของคุณไม่ได้ คุณต้องมีผู้ที่ตั้งอยู่ใน EU สำหรับเรื่องนั้น บทความนี้เป็นคำอธิบาย ไม่ใช่คำแนะนำทางกฎหมาย ตรวจสอบกับระบบ EPR และหน่วยงานที่มีอำนาจในทุกประเทศที่คุณขาย

ที่เกี่ยวข้อง: กล่องกระดาษสั่งทำ OEM, ODM และไพรเวทเลเบล และฉลากแหล่งกำเนิด ดูไพรเวทเลเบล และขั้นตอนการทำงาน หรือส่งบรีฟ