กฎหมายต่อต้านการตัดไม้ทำลายป่าของ EU ปี 2026: กระดาษ สมุด และสินค้าไม้จากญี่ปุ่น

สรุปสั้น ๆ: ณ เดือนตุลาคม 2026 กฎหมายต่อต้านการตัดไม้ทำลายป่าของ EU (EUDR) ใช้บังคับตั้งแต่ 30 ธันวาคม 2026 สำหรับผู้ประกอบการขนาดใหญ่และขนาดกลาง และตั้งแต่ 30 มิถุนายน 2027 สำหรับผู้ประกอบการขนาดย่อยและขนาดเล็กส่วนใหญ่ สินค้ากระดาษและกระดาษแข็ง เยื่อไม้ และสินค้าไม้หลายชนิดอยู่ในขอบเขต หนังสือที่พิมพ์และสิ่งพิมพ์อื่น ๆ ถูกนำออกเมื่อเดือนธันวาคม 2025 สำหรับสินค้าที่ผลิตในญี่ปุ่น ใบแจ้งการตรวจสอบสถานะ (due diligence statement) โดยปกติยื่นโดยธุรกิจใน EU ที่นำสินค้าเข้าสู่ตลาด EU ไม่ใช่ผู้ผลิตญี่ปุ่น

สิ่งที่เปลี่ยนไป และวันที่ที่มีผลในปัจจุบัน

กฎหมายนี้ออกในปี 2023 การเริ่มใช้ถูกเลื่อนในเดือนธันวาคม 2024 จากนั้น Regulation (EU) 2025/2650 (ธันวาคม 2025) เลื่อนวันที่ออกไป 12 เดือน และทำให้กฎสำหรับธุรกิจปลายน้ำง่ายขึ้น ในเดือนกันยายน 2026 Delegated Regulation (EU) 2026/2102 ได้เขียนรายการสินค้าบางส่วนใหม่ วันที่ที่มีผลในปัจจุบัน:

ใคร	ใช้บังคับตั้งแต่
ผู้ประกอบการขนาดใหญ่และขนาดกลาง	30 ธันวาคม 2026
ผู้ประกอบการขนาดย่อยและขนาดเล็ก (ที่มีสถานะดังกล่าวภายใน 31 ธันวาคม 2024)	30 มิถุนายน 2027
ผู้ประกอบการขนาดย่อยและขนาดเล็ก สำหรับสินค้าที่อยู่ภายใต้ EU Timber Regulation อยู่แล้ว	30 ธันวาคม 2026
สินค้าที่เพิ่มใหม่โดย Delegated Regulation 2026/2102 (กาแฟสำเร็จรูป อนุพันธ์น้ำมันปาล์มบางชนิด และอื่น ๆ)	30 ธันวาคม 2027

แถวที่สามสำคัญสำหรับกระดาษ EU Timber Regulation เดิมครอบคลุมเยื่อและกระดาษในตอนที่ 47 และ 48 อยู่แล้ว ดังนั้นผู้นำเข้าสินค้ากระดาษรายเล็กใน EU ใช้วันที่ธันวาคม 2026 ไม่ใช่มิถุนายน 2027 รายการเดิมนั้นไม่รวมภาชนะบนโต๊ะอาหารและเครื่องครัวไม้ (ประเภท 4419) หรือ “สินค้าอื่นที่ทำจากไม้” (4421) สำหรับสินค้าเหล่านี้ ผู้ประกอบการรายเล็กได้วันที่ที่ช้ากว่า

สินค้าจากญี่ปุ่นใดอยู่ในขอบเขต

สินค้า	สถานะตาม Annex I ที่แก้ไขแล้ว
กระดาษ กระดาษแข็ง และสินค้ากระดาษ (ex ตอนที่ 48) เช่น สมุดและไดอารี่ (4820) กล่องและลังกระดาษ (4819) กระดาษแผ่น	อยู่ในขอบเขต ยกเว้นรายการด้านล่าง
เยื่อไม้ (ex ตอนที่ 47)	อยู่ในขอบเขต
สินค้าไม้: กรอบ (4414) ด้ามเครื่องมือและแปรง (4417) ภาชนะบนโต๊ะอาหารและเครื่องครัว (4419) กล่อง กล่องใส่ของ และของประดับ (4420) สินค้าอื่นที่ทำจากไม้ (4421)	อยู่ในขอบเขต ยกเว้นสินค้าใช้แล้วและมือสอง
หนังสือที่พิมพ์ หนังสือพิมพ์ รูปภาพ และสิ่งพิมพ์อื่น ๆ ในตอนที่ 49	ถูกนำออกโดย Regulation 2025/2650
สินค้าที่ทำจากไผ่ หวาย และ “วัสดุอื่นที่มีลักษณะเป็นเนื้อไม้”	ไม่ครอบคลุม (หมายเหตุที่เพิ่มโดย 2026/2102)

รายการในตอนที่ 48 ปัจจุบันยกเว้น:

• สินค้าใช้แล้วและมือสอง และของเสีย
• กระดาษที่นำกลับมาใช้ (เศษและของเสีย) และสินค้าที่ได้จากกระดาษนั้น
• บรรจุภัณฑ์ใช้ครั้งเดียวที่ใช้เพื่อรองรับ ป้องกัน หรือบรรจุสินค้าอื่นเท่านั้นและนำเสนอพร้อมสินค้านั้น
• สื่อการตลาดและสื่อข้อมูลที่แนบมากับสินค้าอื่นเท่านั้นหรือแจกฟรี
• ตัวอย่างมูลค่าเล็กน้อยที่ใช้เพื่อรับคำสั่งซื้อเท่านั้น

ผลในทางปฏิบัติบางประการ:

• กล่องของขวัญกระดาษที่ขายเป็นสินค้าอยู่ในขอบเขต กล่องเดียวกันอยู่นอกขอบเขตเมื่อใช้เพียงบรรจุแก้วที่คุณขาย
• สมุดยังอยู่ในขอบเขต สมุดอยู่ในประเภท 4820 ในตอนที่ 48 ดังนั้นการนำสิ่งพิมพ์ (ตอนที่ 49) ออกจึงไม่ครอบคลุมสมุด ยืนยันรหัสที่แน่นอนกับตัวแทนออกของของคุณ
• กระดาษรีไซเคิล: สินค้าที่ได้จากกระดาษที่นำกลับมาใช้ได้รับยกเว้น ตัวบทไม่ได้ระบุว่ากระดาษที่มีส่วนผสมรีไซเคิลเพียงบางส่วนจะถูกปฏิบัติอย่างไร
• วาชิที่ทำจากเส้นใยที่ไม่ใช่ไม้ เช่น โคโซ: ผมยังไม่พบคำชี้แจงอย่างเป็นทางการว่าเส้นใยเหล่านี้นับเป็นไม้หรือเป็น “วัสดุอื่นที่มีลักษณะเป็นเนื้อไม้” อย่าสันนิษฐานไปทางใดทางหนึ่ง สอบถามหน่วยงานที่มีอำนาจในประเทศของคุณ

ใครยื่นใบแจ้งการตรวจสอบสถานะ

“ผู้ประกอบการ” (operator) คือผู้ที่นำสินค้าเข้าสู่ตลาด EU เป็นรายแรก หากผู้ที่ตั้งอยู่นอก EU นำสินค้าเข้าสู่ตลาด บุคคลแรกที่ตั้งอยู่ใน EU ซึ่งทำให้สินค้าพร้อมจำหน่ายจะนับเป็นผู้ประกอบการ ในทางปฏิบัติ นั่นหมายถึงผู้นำเข้าใน EU

ก่อนนำสินค้าเข้าสู่ตลาด ผู้ประกอบการต้องยื่นใบแจ้งการตรวจสอบสถานะผ่านระบบข้อมูลของ EU หมายเลขอ้างอิงของใบแจ้งต้องแจ้งต่อศุลกากรก่อนปล่อยสินค้าเพื่อหมุนเวียนเสรี ตั้งแต่การแก้ไขปี 2025 ผู้ประกอบการปลายน้ำและผู้ค้าไม่ต้องยื่นใบแจ้งของตัวเองอีกต่อไป รายแรกในห่วงโซ่ต้องรวบรวมและเก็บหมายเลขอ้างอิง และรายที่ไม่ใช่ SME ต้องลงทะเบียนในระบบ

ผู้ประกอบการต้องรวบรวมและเก็บไว้ห้าปี:

• คำอธิบายสินค้า รวมถึงชื่อสามัญและชื่อวิทยาศาสตร์ของพันธุ์ไม้
• ปริมาณ และประเทศที่ผลิต
• พิกัดทางภูมิศาสตร์ของแปลงที่ดินทุกแปลง ที่ตัดไม้ พร้อมวันที่หรือช่วงเวลาที่ตัด แปลงที่ใหญ่กว่าสี่เฮกตาร์ต้องใช้รูปหลายเหลี่ยม ไม่ใช่จุดเดียว
• รายละเอียดผู้จัดหาและลูกค้า
• ข้อมูลที่ตรวจสอบได้ว่าไม้ไม่เกี่ยวข้องกับการตัดไม้ทำลายป่า (ไม่มีการตัดไม้ทำลายป่าหลัง 31 ธันวาคม 2020) และผลิตอย่างถูกกฎหมายในประเทศที่ผลิต

ญี่ปุ่นอยู่ในรายการความเสี่ยงต่ำ ใน Implementing Regulation (EU) 2025/1093 เมื่อสินค้าโภคภัณฑ์ทุกชนิดมาจากประเทศความเสี่ยงต่ำ ผู้ประกอบการใช้การตรวจสอบสถานะแบบง่ายได้ โดยข้ามขั้นตอนการประเมินและลดความเสี่ยงได้ แต่ยังต้องรวบรวมข้อมูลข้างต้นและยื่นใบแจ้ง ประเทศที่ผลิตคือที่ที่ต้นไม้ปลูกและถูกตัด ไม่ใช่ที่ที่ผลิตกระดาษ กระดาษที่ผลิตในญี่ปุ่นอาจมีเยื่อจากประเทศอื่น และนั่นคือสิ่งที่กำหนดระดับความเสี่ยง

การแก้ไขปี 2025 ยังสร้างระบบ “ผู้ประกอบการต้นน้ำขนาดย่อยหรือขนาดเล็ก” (micro or small primary operator): การยื่นแบบง่ายครั้งเดียว โดยใช้ที่อยู่ทางไปรษณีย์แทนพิกัดทางภูมิศาสตร์ได้ ใช้เฉพาะกับผู้ประกอบการรายเล็กในประเทศความเสี่ยงต่ำที่นำสินค้าที่ตนปลูกหรือเก็บเกี่ยวเองเข้าสู่ตลาด ไม่ครอบคลุมผู้นำเข้าสมุดหรือกล่องสำเร็จรูป

ควรถามผู้ผลิตญี่ปุ่นอะไร

ถามแต่เนิ่น ๆ เพราะคำตอบอาจอยู่ถัดขึ้นไปหนึ่งหรือสองขั้นในห่วงโซ่อุปทาน ผู้ผลิตที่ตัด พิมพ์ และเข้าเล่มสมุดของคุณอาจไม่ได้ผลิตกระดาษเอง

1. ส่วนประกอบเส้นใยของกระดาษและกระดาษแข็งแต่ละชนิด: เยื่อไม้ รีไซเคิล ไผ่ หรือเส้นใยที่ไม่ใช่ไม้ พร้อมเปอร์เซ็นต์
2. พันธุ์ไม้ พร้อมชื่อวิทยาศาสตร์
3. ประเทศที่ตัดไม้ และโรงงานกระดาษให้พิกัดแปลงและวันที่ตัดได้หรือไม่
4. โรงงานกระดาษให้หลักฐานอะไรได้บ้างเรื่องการตัดไม้ถูกกฎหมายและการไม่ตัดไม้ทำลายป่าตั้งแต่ 31 ธันวาคม 2020
5. ผู้จัดหากระดาษให้ข้อมูล EUDR กับลูกค้าใน EU อยู่แล้วหรือไม่

ความหมายสำหรับคุณ หากสั่งผ่านผม

ผมไม่ใช่ผู้ประกอบการสำหรับสินค้าที่คุณนำเข้า คุณหรือผู้นำเข้าของคุณต่างหากที่เป็น ก่อนเสนอราคาสินค้ากระดาษหรือไม้สำหรับปลายทางใน EU ผมจะถามผู้ผลิตเป็นลายลักษณ์อักษรเป็นภาษาญี่ปุ่นถึงข้อมูลที่ระบุข้างต้น ผมส่งต่อสิ่งที่ผู้ผลิตให้มาตามนั้นทุกประการ หากผู้ผลิตให้ไม่ได้ ผมจะบอกคุณก่อนสั่งซื้อ ไม่ใช่หลังการผลิต บทความนี้อธิบายกฎ ไม่ใช่คำแนะนำทางกฎหมาย ตรวจสอบหน้า EUDR และ FAQ ของคณะกรรมาธิการ และหน่วยงานที่มีอำนาจในประเทศของคุณ ก่อนนำข้อมูลใด ๆ ไปใช้

ดูเพิ่มเติมเรื่องสินค้ากระดาษ: สมุดและสินค้ากระดาษสั่งทำ กล่องกระดาษสั่งทำ และหน้าเครื่องเขียนและกระดาษ หากต้องการเริ่มโครงการ ส่งบรีฟถึงผม