2026年欧盟零毁林法规：来自日本的纸张、笔记本和木制品

**简而言之：**截至2026年10月，欧盟零毁林法规（EUDR）对大中型经营者自2026年12月30日起适用，对大多数微型和小型经营者自2027年6月30日起适用。纸和纸板制品、木浆以及许多木制品都在范围内。印刷书籍和其他印刷品已于2025年12月被移出。对于日本制造的商品，尽职调查声明通常由把货物投放欧盟市场的欧盟企业提交，而不是由日本厂家提交。

有哪些变化，现行的日期

该法规始于2023年。2024年12月其实施被推迟，随后条例（EU）2025/2650（2025年12月）又把日期推后12个月，并简化了对下游企业的规定。2026年9月，授权条例（EU）2026/2102改写了产品清单的部分内容。现行日期如下：

对象	适用起始日
大中型经营者	2026年12月30日
微型和小型经营者（截至2024年12月31日已属此类）	2027年6月30日
微型和小型经营者，针对已受欧盟木材法规管辖的产品	2026年12月30日
授权条例2026/2102新增的产品（速溶咖啡、某些棕榈油衍生物等）	2027年12月30日

第三行对纸品很重要。旧的欧盟木材法规已经涵盖第47章和第48章的纸浆和纸，所以**进口纸品的欧盟小型进口商适用2026年12月的日期，而不是2027年6月。**旧清单不包括木制餐具和厨具（品目4419）以及“其他木制品”（4421）。对这些产品，小型经营者适用较晚的日期。

来自日本的哪些产品在范围内

产品	经修订的附件一中的状态
纸、纸板及纸制品（第48章部分），例如笔记本和日记本（4820）、纸箱和纸盒（4819）、纸张	在范围内，但有下列排除项
木浆（第47章部分）	在范围内
木制品：画框（4414）、工具柄和刷柄（4417）、餐具和厨具（4419）、盒、箱和装饰品（4420）、其他木制品（4421）	在范围内，二手和旧货除外
第49章的印刷书籍、报纸、图片和其他印刷品	已由条例2025/2650移出
竹、藤及“其他木质材料”制成的产品	不在范围内（2026/2102增加的注释）

第48章的条目现在排除：

• 二手和旧产品，以及废物
• 回收（废碎）纸及由其制成的产品
• 仅用于支撑、保护或承载另一产品并与之一同呈现的一次性包装
• 仅随附另一产品或免费提供的营销和信息资料
• 仅用于获取订单、价值可忽略的样品

一些实际影响：

• **作为商品出售的纸礼盒在范围内。**同样的盒子如果只是用来包装您出售的杯子，就不在范围内。
• **笔记本仍在范围内。**它们列在第48章的品目4820下，因此移出印刷品（第49章）并不涵盖它们。请向您的报关行确认确切编码。
• **再生纸：**由回收纸制成的产品被排除在外。文本没有说明只含部分再生成分的纸如何处理。
• **用楮等非木纤维制成的和纸：**我没有找到官方说明这些纤维算作木材还是“其他木质材料”。不要想当然地认定任何一种。请询问您所在国家的主管机关。

谁提交尽职调查声明

“经营者”是指首次将产品投放欧盟市场的人。如果是欧盟以外的人把货物投放市场，则在欧盟境内首个提供该货物的人被视为经营者。实际上，就是欧盟进口商。

在把货物投放市场之前，经营者必须通过欧盟信息系统提交尽职调查声明。声明的参考编号必须在货物放行进入自由流通之前提供给海关。自2025年修订以来，下游经营者和贸易商不再提交自己的声明。链条中的第一个经营者必须收集并保存参考编号，非中小企业的经营者必须在系统中注册。

经营者必须收集并保存五年：

• 产品描述，包括木材树种的通用名和学名
• 数量和生产国
• 采伐木材的每一块地块的地理位置，以及采伐日期或时间范围。超过四公顷的地块需要多边形，而不是单个点
• 供应商和客户信息
• 可核实的信息，证明木材零毁林（2020年12月31日之后没有毁林）并在生产国合法生产

**日本在实施条例（EU）2025/1093的低风险名单上。**所有商品都来自低风险国家时，经营者可以采用简化尽职调查。可以省略风险评估和风险缓解步骤，但仍需收集上述信息并提交声明。生产国是树木生长和采伐的国家，而不是造纸的国家。日本制造的纸可能含有来自其他国家的纸浆，而这决定了风险等级。

2025年的修订还设立了“微型或小型初级经营者”制度：一次性的简化声明，可以用邮政地址代替地理位置。它只适用于低风险国家中投放自己种植或采伐的产品的小型经营者，不适用于成品笔记本或盒子的进口商。

应向日本厂家问什么

请尽早询问，因为答案可能在供应链的上游一两步。为您裁切、印刷和装订笔记本的厂家，可能并没有自己造纸。

1. 每种纸和纸板的纤维成分：木浆、再生、竹或非木纤维，以及各自的百分比。
2. 树种及学名。
3. 采伐国，以及纸厂能否提供地块的地理位置和采伐日期。
4. 纸厂能提供哪些关于合法采伐以及2020年12月31日以来没有毁林的证据。
5. 纸张供应商是否已经向欧盟客户提供EUDR信息。

如果您通过我下单，这意味着什么

对于您进口的货物，经营者不是我，而是您或您的进口商。在为欧盟目的地的纸品或木制品报价之前，我会用日语以书面形式向厂家询问上面列出的信息。我会把他们提供的内容原样转给您。如果他们无法提供，我会在您下单之前而不是生产之后告诉您。本文解释的是规则，不是法律建议。在依赖其中任何内容之前，请查看欧盟委员会的EUDR页面和常见问题解答，以及您所在国家的主管机关。

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