EU-ontbossingsverordening 2026: papier, notitieboeken en houten producten uit Japan

Kort gezegd: Per oktober 2026 geldt de EU-ontbossingsverordening (EUDR) vanaf 30 december 2026 voor grote en middelgrote marktdeelnemers en vanaf 30 juni 2027 voor de meeste micro- en kleine. Artikelen van papier en karton, houtpulp en veel houten artikelen vallen eronder. Gedrukte boeken en ander drukwerk werden in december 2025 uitgezonderd. Voor goederen die in Japan zijn gemaakt, wordt de zorgvuldigheidsverklaring normaal ingediend door het EU-bedrijf dat ze op de EU-markt brengt, niet door de Japanse maker.

Wat er veranderde, en de data die nu gelden

De verordening dateert uit 2023. De start werd in december 2024 uitgesteld, daarna verschoof Verordening (EU) 2025/2650 (december 2025) de data met 12 maanden en vereenvoudigde zij de regels voor bedrijven verderop in de keten. In september 2026 herschreef Gedelegeerde Verordening (EU) 2026/2102 delen van de productlijst. De data die nu gelden:

Wie	Geldt vanaf
Grote en middelgrote marktdeelnemers	30 december 2026
Micro- en kleine marktdeelnemers (als zodanig gevestigd op 31 december 2024)	30 juni 2027
Micro- en kleine marktdeelnemers, voor producten die al onder de EU-houtverordening vielen	30 december 2026
Producten die nieuw zijn toegevoegd door Gedelegeerde Verordening 2026/2102 (oploskoffie, bepaalde palmoliederivaten en andere)	30 december 2027

De derde rij is van belang voor papier. De oude EU-houtverordening omvatte al pulp en papier van de hoofdstukken 47 en 48, dus een kleine EU-importeur van papierwaren heeft de datum van december 2026, niet die van juni 2027. Die oude lijst omvatte geen houten tafel- en keukengerei (post 4419) of “andere houtwaren” (4421). Voor die producten krijgt een kleine marktdeelnemer de latere datum.

Welke producten uit Japan eronder vallen

Product	Status onder bijlage I, zoals gewijzigd
Papier, karton en artikelen van papier (ex hoofdstuk 48), zoals notitieboeken en agenda’s (4820), dozen en verpakkingen (4819), vellen papier	Valt eronder, met de uitzonderingen hieronder
Houtpulp (ex hoofdstuk 47)	Valt eronder
Houten artikelen: lijsten (4414), gereedschaps- en borstelstelen (4417), tafel- en keukengerei (4419), kistjes, etuis en ornamenten (4420), andere houtwaren (4421)	Valt eronder, behalve gebruikte en tweedehandsgoederen
Gedrukte boeken, kranten, afbeeldingen en ander drukwerk van hoofdstuk 49	Verwijderd door Verordening 2025/2650
Producten van bamboe, rotan en “andere houtachtige materialen”	Valt er niet onder (aantekening toegevoegd door 2026/2102)

De vermelding voor hoofdstuk 48 sluit nu uit:

• gebruikte en tweedehandsproducten, en afval
• teruggewonnen papier (afval en resten) en producten die daarvan zijn afgeleid
• verpakkingsmateriaal voor eenmalig gebruik dat alleen dient om een ander product te ondersteunen, te beschermen of te dragen en daarmee samen wordt aangeboden
• marketing- en informatiemateriaal dat alleen een ander product begeleidt of gratis wordt verstrekt
• monsters van verwaarloosbare waarde die alleen worden gebruikt om orders te verkrijgen

Enkele praktische gevolgen:

• Een papieren geschenkdoos die als product wordt verkocht, valt eronder. Dezelfde doos valt er niet onder als hij alleen een kop verpakt die u verkoopt.
• Notitieboeken blijven eronder vallen. Ze staan onder post 4820 in hoofdstuk 48, dus de uitzondering voor drukwerk (hoofdstuk 49) geldt niet voor hen. Laat de exacte code bevestigen door uw douane-expediteur.
• Gerecycled papier: producten die zijn afgeleid van teruggewonnen papier, zijn uitgesloten. De tekst zegt niet hoe papier met slechts gedeeltelijk gerecycled materiaal wordt behandeld.
• Washi van niet-houtvezels zoals kozo: ik heb geen officiële verklaring gevonden over de vraag of deze vezels als hout tellen of als “andere houtachtige materialen”. Ga niet van het een of het ander uit. Vraag het na bij de bevoegde autoriteit in uw land.

Wie de zorgvuldigheidsverklaring indient

De “marktdeelnemer” is degene die het product als eerste op de EU-markt brengt. Brengt iemand die buiten de EU is gevestigd goederen op de markt, dan geldt de eerste in de EU gevestigde persoon die ze op de markt aanbiedt als marktdeelnemer. In de praktijk betekent dat de EU-importeur.

Voordat de goederen op de markt worden gebracht, moet de marktdeelnemer een zorgvuldigheidsverklaring indienen via het EU-informatiesysteem. Het referentienummer van de verklaring moet aan de douane worden doorgegeven voordat de goederen in het vrije verkeer worden gebracht. Sinds de wijziging van 2025 dienen marktdeelnemers en handelaren verderop in de keten geen eigen verklaringen meer in. De eerste in de keten moet de referentienummers verzamelen en bewaren, en wie geen kmo is, moet zich in het systeem registreren.

De marktdeelnemer moet het volgende verzamelen en vijf jaar bewaren:

• een omschrijving van het product, inclusief de gangbare en wetenschappelijke namen van de houtsoorten
• hoeveelheid, en land van productie
• de geolocatie van elk perceel waar het hout werd gekapt, met de datum of periode van de kap. Percelen van meer dan vier hectare hebben polygonen nodig, geen losse punten
• gegevens van leverancier en afnemer
• verifieerbare informatie dat het hout ontbossingsvrij is (geen ontbossing na 31 december 2020) en legaal is geproduceerd in het land van productie

Japan staat op de lijst met een laag risico in Uitvoeringsverordening (EU) 2025/1093. Komen alle grondstoffen uit landen met een laag risico, dan kan de marktdeelnemer vereenvoudigde zorgvuldigheid toepassen. Hij kan de stappen voor risicobeoordeling en risicobeperking overslaan, maar moet nog steeds de bovenstaande informatie verzamelen en de verklaring indienen. Het land van productie is waar de bomen zijn gegroeid en gekapt, niet waar het papier is gemaakt. In Japan gemaakt papier kan pulp uit andere landen bevatten, en dat bepaalt de risicoklasse.

De wijziging van 2025 creëerde ook een regeling voor “micro- of kleine primaire marktdeelnemers”: een eenmalige vereenvoudigde verklaring, waarbij een postadres is toegestaan in plaats van geolocatie. Die geldt alleen voor kleine marktdeelnemers in landen met een laag risico die producten op de markt brengen die ze zelf hebben geteeld of geoogst. Een importeur van kant-en-klare notitieboeken of dozen valt er niet onder.

Wat u een Japanse maker vraagt

Vraag het vroeg, want de antwoorden liggen mogelijk een of twee stappen hoger in de toeleveringsketen. De maker die uw notitieboek snijdt, bedrukt en bindt, heeft het papier misschien niet zelf gemaakt.

1. Vezelsamenstelling van elk papier en karton: houtpulp, gerecycled, bamboe of niet-houtvezel, met percentages.
2. Boomsoorten, met wetenschappelijke namen.
3. Land van kap, en of de papierfabriek geolocatie van percelen en kapdata kan leveren.
4. Welk bewijs de papierfabriek kan geven over legale kap en over geen ontbossing sinds 31 december 2020.
5. Of de papierleverancier al EUDR-informatie aan EU-klanten levert.

Wat dit betekent als u via mij bestelt

Ik ben niet de marktdeelnemer voor goederen die u importeert; dat bent u of uw importeur. Voordat ik papier- of houtproducten offreer voor een bestemming in de EU, vraag ik de maker schriftelijk, in het Japans, om de hierboven genoemde informatie. Ik geef precies door wat zij aanleveren. Kunnen ze het niet leveren, dan vertel ik u dat voordat u bestelt, niet na de productie. Dit artikel legt de regels uit; het is geen juridisch advies. Raadpleeg de EUDR-pagina en de FAQ van de Commissie, en de bevoegde autoriteit in uw land, voordat u op iets hiervan vertrouwt.

Meer over papierproducten: notitieboeken en papierwaren op maat, papieren dozen op maat en de pagina schrijfwaren en papier. Om een project te starten, stuur mij een briefing.